全島封關在即 海南再迎機遇

2023年3月，在召開博鼇亞洲論壇期間，官方宣佈海南自由貿易港全面封關運作相關事宜。這是一個緊湊的“時間表”。目前64項工作任務、31項建設專案（口岸建設、海關查驗設備等）和27項壓力測試事項正在推進，確保2023年具備封關硬體條件、2024年完成封關各項準備、2025年底前實現全島封關運作。

“封關”是一個海關術語，即海南全島成為一個“境內關外”區域。全島封關的核心內涵是“一線放開，二線管住，島內自由”。通過此三個層次實現海南自貿港的全島封關。“一線”指國境線，即從境外到自貿區(港)內的界線，是海南與我國境外國家及地區之間的關係。一線放開，指作為自由貿易港，海南從境外進口的商品絕大部分實行零關稅，與境外實現貨物、資金和人員等要素自由流動，不受海關監管。“二線”指自貿區(港)的空間分割線，即自貿區(港)與境內其他區域之間的分割線，是海南與我國內地的關係。“二線管住”，指海南封關之後，貨物從海南進入內地，原則上按進口商品處理，納入全國海關通關一體化，實行常規監管，按規定徵收關稅和進口環節稅，並納入貿易統計。

全球範圍看，公認較成功的自貿港有中國香港、迪拜、新加坡等。這些地區的自貿港崛起，多數有相似的路徑，即在起步階段大都因為便利的港口或交通條件，形成貨物和轉口貿易集散地。隨著轉口貿易增長，加工產業也在此聚集，人員流動、經濟活動逐漸繁榮。最後，這些地區擴展為包含金融、物流、商業等綜合發展區域。海南作為島嶼型省份，天生就是一個封閉的地理單元，進行全島封關運作可謂具有先天優勢。然而，海南明確今後不會遵循傳統路徑發展。2020年出臺的《海南自由貿易港建設總體方案》提出，要“學習借鑒國際自由貿易港建設經驗，不以轉口貿易和加工製造為重點，而以發展旅遊業、現代服務業和高新技術產業為主導”。這標誌著 “全島封關”將啟動海南產業結構的轉型。

“全島封關”在即，海南至少將迎來四大政策紅利：資金自由流動、互聯網全球開放、人員自由出入、離岸貿易金融中心。這不僅是對海南經濟發展的長期利好，也是對房地產市場多元發展的重要支撐因素。未來海南不僅僅是中國面積最大的自由港，還將是國際級的康養中心、醫療中心，再加上得天獨厚的旅遊資源、自然資源，海南的發展必將邁上新臺階。