美國聯邦政府于周三(10月1日)正式停擺,此舉將導致數十萬聯邦僱員被迫無薪休假,並造成一系列關鍵項目與服務陷入停滯。
ADP私人就業報告不及預期,政府停擺正式啟動
周三晚間ADP數據顯示上月私營就業人數下降,且持續停擺的後續影響尚待觀察,市場預期美聯儲將在10月議息會議上宣布降息。
ADP私營部門就業報告出爐出人意料地疲軟周三公布的數據顯示勞動力市場趨冷,而其他重要就業數據發佈仍懸而未決。
9月經季節性調整后,美國私營部門就業崗位減少3.2萬個,創下2023年以來最大降幅。此前道瓊斯調查的經濟學家普遍預期當月就業崗位將增加4.5萬個。
這份報告發佈時,政府停擺已持續數小時。鑒於勞工部幾乎全面暫停運作,原定於周五發佈的9月非農就業報告或將無法如期公布。
在這種情況下,ADP就業數據對於試圖評估勞動力市場健康狀況的經濟政策制定者和投資者而言,其重要性可能遠超往常。
NASA在政府停擺期間為Artemis任務保留人員,保障與SpaceX和藍色起源合作項目
根據CNBC獲得的內部分析,參与「阿爾忒彌斯」月球探索計劃的NASA職員及承包商在政府停擺期間將繼續在崗工作。該計劃正與馬斯克的SpaceX及貝索斯的藍色起源公司展開合作。
NASA人力資源總監凱莉·埃利奧特在周三致員工的郵件中明確表示,這些員工「在停擺休假期間將暫緩發放薪資」,但需如實記錄工時,待政府恢復運轉後補發薪酬。
NASA代理首席財務官斯蒂芬·希恩在周一發佈的停擺備忘錄中強調,航天局將全力保障國際空間站的「既定運營」、所有處於「運行階段」的衛星任務,以及「任何資金缺口期間的阿爾忒彌斯計劃」。
根據應急預案,NASA預計約15000名員工將進入休假狀態,同時要求約3000名員工(含全職/兼職)在停擺期間持續在崗。
政府若長期停擺,可能影響社會保障生活成本調整金的公布
根據美國勞工部消息,政府停擺導致關鍵經濟數據延遲發佈,可能影響2026年社會保障生活成本調整方案的公布進程。
勞工部下屬勞工統計局原定於10月15日發佈新版消費者價格指數數據。社會保障管理局本計劃依據該數據于本月宣布2026年度生活成本調整方案。
但勞工部在上周五發佈的應急預案中明確表示,停擺期間勞工統計局將暫停運作。
全美超過7400萬社保受益人明年本有望根據通脹調整獲得月付金額上調。9月發佈的預測數據顯示,2026年受益人月收入或將增長2.7%至2.8%,這意味着退休人員月平均福利金將增加約54美元。
政治僵局難破,政府停擺料將至少持續至周五
美國政府停擺局面預計將至少持續至周五。由於參議院周四因猶太教贖罪日休會,議員們直至周五才會重返議事廳。
據美國國家廣播公司新聞台報道,這意味着在停擺開始超過兩天後,參議院才可能進行新一輪表決。
目前兩黨議員仍在政府預算案問題上陷入僵局。
政府停擺波及房地產市場,分析師稱部分購房交易恐將受阻
Bankrate資深行業分析師泰德·羅思曼指出,在政府停擺期間,需要通過聯邦住房管理局、退伍軍人事務部及美國農業部申請特定貸款的購房者,可能面臨辦理延遲。
但他同時表示,通過房利美和房地美申請政府擔保貸款的購房者則不受影響。
威廉·拉維伊斯抵押貸款公司區域副總裁梅利莎·科恩透露,那些需要通過國家洪水保險計劃購買洪水保險的客戶,同樣「預計將延遲交易」。
全美房地產經紀人協會表示,NFIP簽發新保單的授權已失效,這導致每日約1400筆房產交易陷入困境,並使高風險區域的買家無法獲得洪水保險。
不過該協會確認,現有洪水保險保單(包括30天寬限期)將保持有效,且可轉讓給新業主。NFIP的理賠業務也將持續,但其可維持時長將取決於停擺期限。
停擺期間房貸利率或降,洪水保險理賠照常
政府停擺對住房市場的最大即時影響將體現在抵押貸款利率上。
抵押貸款利率通常跟隨十年期國債收益率波動,而後者已出現下跌,因此房貸利率可能隨之回落。這將改變近期房貸利率剛觸及三周高位的走勢。
國家洪水保險計劃也將受到影響。該計劃將繼續為現有保單持有人支付理賠款,但將停止簽發新保單或續簽現有保單。據全美房地產經紀人協會稱,授權中斷每日將影響約1300筆房產交易。
儘管出現延遲,待政府結束停擺后,這些房產交易預計最終仍將完成。
聯邦住房管理局的抵押貸款計劃仍將繼續審批新的獨戶住宅貸款,但處理能力可能下降,導致借款人辦理進程放緩。該計劃主要為信用分數較低的借款人提供低首付貸款。退伍軍人事務部擔保的抵押貸款也將面臨類似情況。
例外的是房屋凈值轉換抵押貸款和第一類貸款等產品。根據全美房地產經紀人協會信息,FHA的關鍵業務如理賠支付、貸款服務、損失緩解和房產管理將繼續運行,但需要工作人員直接處理的業務(如部分公寓項目審批)將暫停。
美國農業部將停止發放新的直接貸款和擔保貸款,所有已安排的直接貸款交易將推遲。已提交的擔保貸款承諾申請仍在審核中,但尚未獲得擔保的貸款完成交易需由貸款機構自行承擔風險。現有建築貸款的撥款工作僅在需要維護農業部房產權益時方可繼續。
50年美國聯邦政府停擺歷史一圖覽
萬斯表示:如果政府停擺持續,將不得不解僱部分員工
美國副總統萬斯:「如果政府停擺持續下去,我們將不得不裁減部分員工。」
萬斯在白宮新聞發佈會上表示:「我們不喜歡這樣,我們並非必須這麼做,但為了保障美國民眾的基本服務持續運轉,我們將採取必要措施。」
當被問及為何特朗普政府預測將出現裁員,而以往的政府停擺並未導致這一結果時,萬斯表示:「我們尚未做出任何最終決定。」
據知情人士透露,美國行政管理和預算局局長拉塞爾·沃特在與眾議院共和黨人的電話會議中表示,特朗普政府將在一兩天內對聯邦工作人員實施裁員計劃。
白宮新聞秘書卡洛琳·萊維特在簡報會上證實,預計裁員將很快開始,可能就在兩天內。
萬斯還表示,如果政府繼續停擺,婦女、嬰兒和兒童營養計劃的資金將於下周耗盡。
白宮就醫保要求向民主黨施壓
白宮在政府停擺進入第13個小時后召開的新聞發佈會上加大了對民主黨施壓與指責的力度,敦促其放棄關鍵訴求。
副總統萬斯在白宮新聞發佈會上表示,政策分歧不應成為「政府停擺的借口」。
他和白宮新聞秘書卡洛琳·萊維特將矛頭直指圍繞醫保問題的僵局,再次強調其主張——民主黨人意圖為「非法移民」提供醫療保障。
聯邦法律禁止為無證移民提供醫療保健資金,而民主黨人並不主張採取此類措施。
民主黨人表示希望恢復特朗普今年早些時候「一項重大而美好」的稅收法案出台前部分移民享有的醫療保險覆蓋選項。這已成為僵局中的關鍵癥結所在。
萬斯表示:「我認為有必要將醫療保健政策討論單獨列出,因為這與政府停擺完全是兩回事。我們認為可以先讓政府恢復運轉,然後再討論什麼樣的醫保政策最符合美國人民的需求。」
惠譽稱政府停擺不應影響長期信用評級
惠譽評級周三表示,政府停擺不會影響美國的信用評級。
美國信用評級機構在新聞稿中表示:「美國政府停擺對AA+/穩定的美國主權信用評級沒有短期影響。」
然而,惠譽表示此次政府停擺「暴露出圍繞預算問題的長期政策制定缺陷和政治邊緣政策」。
Fitch降級2023年,美國長期信用評級從AAA下調至AA+,理由是對「財政狀況惡化」的預期以及「政治僵局」頻現。
美國證交會在政府停擺期間人手嚴重不足
美國證券交易委員會網站發佈公告稱,目前僅有「極少數」工作人員可應對緊急情況網站。
該機構表示,其名為EDGAR的電子數據收集系統將繼續運行。
該程序全稱為「電子數據收集、分析與檢索系統」(Electronic Data Gathering, Analysis and Retrieval),是美國證券交易委員會提供的免費公開數據庫,收錄上市公司、共同基金、交易所交易基金(ETF)及其他向美國證券交易委員會提交報告的實體所遞交的文件。
美國證券交易委員會官網聲明指出,該機構「配備有應對緊急情況的工作人員,工作重點圍繞維護市場完整性和保護投資者這兩項核心使命展開」。
加州民主黨眾議員、眾議院金融服務委員會資深議員瑪克辛·沃特斯在一份聲明中表示,美國證券交易委員會「已強制休假91%的員工,在急需強力監管的時刻,使金融市場和投資者面臨巨大風險」。
銀行及其監管機構在停擺期間正常運作,但中小企業管理局貸款陷入停滯
知情人士向CNBC透露,在政府停擺期間,銀行及大多數信用合作社仍正常營業,其主要監管機構也照常運作。
銀行是私營企業,其監管機構包括美聯儲以及消費者金融保護局據這些不願具名討論政府停擺事宜的人士透露,相關機構不受年度撥款程序約束。
聯邦存款保險公司由會員銀行出資成立,因此行業的存款保險也不會受到影響。
摩根大通公司發言人表示:「這家全國最大的銀行「正在繼續正常運營。」
美國國家信用合作社管理局(該機構為信用合作社存款提供保險)表示仍在正常運作,但警告可能出現服務中斷「向位於聯邦政府財產上的信用合作社辦公室。」
這一警告得到了主要信用合作社的呼應貿易團體「在政府大樓或聯邦財產內設有分支機構的信用合作社可能會遭遇服務中斷。」
該貿易團體表示,這可能加劇聯邦僱員和軍人在政府停擺期間停薪所面臨的困境。
另一個可能受到影響的領域:尋求聯邦擔保的小企業主貸款可能無法申請這些。
小企業管理局通過與銀行合作提供擔保貸款,表示政府停擺導致「每天約有320家小型企業無法獲得1.7億美元由美國小企業管理局擔保的貸款資金」。
政府停擺期間國會議員繼續領薪
國會議員在政府停擺期間仍將獲得薪資,而他們的工作人員可能就沒這麼幸運了。
他們的薪酬受憲法第一條保護憲法其中規定:「參議員和眾議員應因其服務獲得報酬,報酬金額由法律確定,並從美國國庫支付。」
然而,為他們工作的人員卻無法享受這些保護措施。立法者可以自行決定哪些下屬員工屬於核心人員並繼續工作。
國會遊客中心已關閉,暫停所有參觀活動。保潔服務也已中止。
《2019年政府僱員公平待遇法案》確保所有聯邦僱員都能獲得補發工資,不論他們在政府停擺期間的工作狀態如何。
國會大多數議員年薪為17.4000美元。
是什麼能讓政客們結束政府停擺?
華爾街分析師正在回顧歷史,試圖預測最終會是什麼因素促使政界人士結束當前的政府停擺局面。
花旗銀行的Daniel Tobon在給客戶的報告中指出,2018年底特朗普首個任期內發生的上一次政府停擺之所以能解決,部分原因是由於各方對僵局的不滿情緒加劇。延誤不斷增加在機場。
Raymond James分析師Ed Mills特別指出,2019年紐約拉瓜迪亞機場的臨時停運事件是迫使政界採取行動的危機案例。
托邦表示,在政府停擺期間被強制休假的聯邦僱員連續第二次拿不到工資,這也加劇了壓力。
米爾斯指出,此次國防部工作人員的局部資金短缺引發了有關軍餉支付的擔憂。
Evercore ISI策略師Sarah Bianchi表示,聯邦政府裁員可能迫使民主黨人妥協。
比安奇周二在給客戶的報告中寫道:「政府停擺期間,媒體將報道一系列與停擺相關的地方性混亂,從機場運輸安全管理局安檢隊伍比平時更長,到經濟依賴附近國家公園開放的小鎮都將受到影響。如果其中任何一個故事走紅網絡,都可能影響全國輿論走向,促使雙方更快達成妥協。」
黃金價格高位震蕩,投資者紛紛尋求避險資產
黃金長期以來被視為投資者的避險資產,能夠在經濟政治動蕩時期提供庇護。
周三政府停擺促使投資者紛紛尋求避險交易,金價飆升,一度創下每盎司3895.28美元的歷史新紀錄。
周四亞市時段,現貨黃金于每盎司3865美元附近的高位震蕩,基本守住了近期金價的漲幅,看漲趨勢顯著,有望上探備受關注的4000美元關口。
北京時間10:42,現貨黃金現報3863.99美元/盎司。