美國總統特朗普近日宣布取消針對中國廉價商品的「小額豁免」政策,意圖對所有中國進口商品額外徵收10%的關稅。然而,這一政策在短短几天內便因配套措施不足而被迫暫停,導致美國主要入境口岸包裹堆積如山,尤其是紐約肯尼迪國際機場。這一事件暴露了政策匆忙實施的弊端,也凸顯了美國物流系統在面對突發政策調整時的脆弱性。
1.政策背景與初衷
「小額豁免」是一項允許總價值低於800美元的商品免稅進入美國的貿易規則。近年來,隨着電商的興起,通過這一渠道進入美國的包裹數量激增,2023年達到近14億個,其中約60%來自中國。特朗普政府認為,這一政策導致大量中國商品免稅進入美國,損害了本土企業的利益,因此決定取消豁免,並對中國商品加征關稅。
2. 政策實施的混亂局面
然而,政策的推行並未如預期般順利。從宣布到生效僅三天時間,導致物流系統措手不及。包裹在入境口岸堆積,尤其是肯尼迪機場,迫使政府暫停了針對低值包裹的部分禁令。物流專家指出,主要承運商、電商平台和美國海關及邊境保護局(CBP)無法在短時間內調整業務,尤其是在數百萬個包裹已在運輸途中的情況下。
3. 美國郵政的挑戰
美國郵政成為政策實施的主要痛點。儘管其僅處理約5%的小額豁免包裹,但其缺乏關稅評估和處理能力。與私營快遞公司不同,美國郵政沒有內部報關部門,無法有效收取關稅。專家建議,美國郵政可能需要與海關事務經紀公司合作,或直接豁免於新規,但這可能導致低價值貨物激增,進一步加劇CBP的篩查壓力。
4. 政策的長遠影響與批評
特朗普的政策不僅遭到物流行業的質疑,也受到部分國會議員的批評。康涅狄格州民主黨眾議員Rosa DeLauro指出,政策缺乏配套基礎設施,且過度針對中國,可能導致企業將生產轉移至越南、泰國等地以規避禁令。此外,CBP在人員不足的情況下,難以應對激增的包裹篩查需求。
總結:
特朗普取消「小額豁免」政策的嘗試,因配套措施不足和物流系統的 unprepared 而陷入混亂。這一事件不僅暴露了政策制定與執行之間的脫節,也凸顯了美國進口系統在面對突發政策調整時的脆弱性。未來,無論是恢復禁令還是調整政策,都需要更充分的準備和與私營部門的密切合作,以避免再次引發物流危機。正如專家所言:「無論如何,都將會亂象叢生。」