英國首相的溫和外交術：以「順從」與務實應對特朗普時代

在2024年大選前的最後幾周，特朗普從競選活動中抽出時間，與到訪紐約出席聯合國大會的英國首相基爾·斯塔默共進晚餐，奠定了兩人「非同尋常」的政治關係。



非同尋常的開端：紐約晚宴奠定基調
特朗普性情張揚，斯塔默則言語溫和，曾是一位律師，那次晚宴為兩人之間非同尋常的政治關係奠定了基調。據一位英國高級官員透露，特朗普調暗了燈光，讓斯塔默欣賞曼哈頓璀璨的夜景，並在長達兩小時的晚宴中表達了他對英格蘭和蘇格蘭的深厚感情。斯塔默在訪問期間沒有與特朗普的對手、時任副總統卡瑪拉·哈里斯會面，這可能也是打動特朗普的因素之一。

溫和外交術的核心：順從與務實
從那以後，斯塔默一直在巧妙地利用特朗普對英國的好感。在此過程中，這位書卷氣十足的英國首相已熟練掌握了與這位「善變」的美國總統打交道的藝術，其他歐洲領導人後來也紛紛效仿這套策略：保持禮貌，不公開表達異議，總體上順從特朗普的要求，自己或許也能順便有所收穫。

到目前為止，這套做法已取得回報。英國與美國早早達成了一項貿易協議，並成功說服特朗普不要放棄對烏克蘭的支持。在特朗普對英國進行國事訪問之前，微軟和英偉達等多家美國科技公司宣布向英國投資超過420億美元，作為兩國技術合作的一部分。在英國經濟增長停滯、非法移民問題加劇導致斯塔默的民調支持率大跌之際，這種跨大西洋關係對他來說是一個意想不到的亮點。

倫敦國王學院的外交政策專家索菲亞·加斯頓說：「斯塔默在評估哪些領域他有一定影響力、在哪些領域他必須接受特朗普式世界觀方面一直相當精明。」

關係的基石：私人交往與相互尊重
據官員們稱，英美兩國這種關係是建立在特朗普對這位英國工黨領袖的由衷喜愛之上的。周三（9月17日）在溫莎城堡舉行的盛大國宴進一步鞏固了這一關係。兩人定於周四舉行雙邊會晤，討論貿易等其他問題。在離開華盛頓之前，特朗普暗示他願意在貿易問題上向英國作出一些讓步。

官員們說，特朗普經常給斯塔默打電話，有時還會突如其來地在深夜致電。斯塔默會放下手頭的事情，聽特朗普把話說完。據一位美國政府高級官員稱，特朗普認為，斯塔默在堅持自身立場的同時並沒有批評他的觀點。斯塔默曾是一名注重程序的檢察官，他認為爭取特朗普的支持是自己工作的重要組成部分。

這種成功部分歸功於兩位領導人的個性。加斯頓說：「斯塔默傳達了一種英國式的正式感和價值觀，卻沒有居高臨下或傲慢的語氣。」這與法國總理埃馬紐埃爾·馬克龍等其他歐洲領導人更為直截了當的做法形成對比。

潛在風險：讓步的代價與未來的挑戰
當然，英國這套應對特朗普的策略也有弊端。在政府財政緊張之際，英國同意大幅增加國防開支，並且在沒有採取報復性措施的情況下默默承受了關稅。現在的問題是，如果特朗普在言論自由等問題上繼續施壓，或者對美國繼續支持烏克蘭附加條件，情況會如何。「讓美國再次偉大」(MAGA)運動中的一些人已就言論自由問題對英國大加抨擊。斯塔默還表示將支持承認巴勒斯坦的國家地位，此舉遭到特朗普政府高級官員的批評。

戰略與國際問題研究中心歐洲、俄羅斯和歐亞項目主任馬克斯·伯格曼說：「對斯塔默來說，在某個時候，不反擊或不抨擊特朗普可能會成為他的一個政治包袱，他會覺得有必要這樣做。」

先發制人：主動出擊的英國策略
英國政府在應對特朗普時的一個關鍵策略是搶佔先機，趁特朗普團隊開始實施其重塑美國貿易和外交政策的計劃時迅速行動，這正是斯塔默2月份迅速決定邀請特朗普對溫莎城堡進行第二次歷史性國事訪問背後的原因，以迎合這位總統對英國王室眾所周知的欣賞。

官員們說，斯塔默明白特朗普急於宣布貿易協議，所以他迅速行動，並從一些先發優勢中獲益。斯塔默為豪華汽車公司爭取到了豁免，併為鋼鋁關稅爭取到了特殊待遇，這位首相也同意了特朗普政府的一些最重大要求，包括放寬從美國進口農產品的規定。

英國獲得了10%的基準關稅，低於歐盟面臨的15%稅率。在某些產品上，英國將支付更高的稅率，但在鋼鐵和汽車等關鍵領域獲得了優惠。特朗普政府前高級貿易官員凱莉·安·肖(Kelly Ann Shaw)說：「我預計，與美國任何其他貿易夥伴相比，英國將全面保持最有利的貿易關係之一。」

「務實」外交的具體體現
今年夏天，斯塔默毫無顧慮地前往特朗普在蘇格蘭的高爾夫俱樂部，聽這位美國領導人滔滔不絕地談論其度假村的翻新工程。8月份，當特朗普臨時讓烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基到橢圓形辦公室會面時，斯塔默放棄了在蘇格蘭的假期，飛往華盛頓參加會晤。

前述美國政府高級官員說，私下裡，經常喋喋不休抱怨風車的特朗普也喜歡和斯塔默開玩笑，調侃英國對風能的支持。7月份這兩位領導人在蘇格蘭會晤時，這種互動動態可見一斑。在特朗普的高爾夫俱樂部，斯塔默坐在特朗普旁邊，聽他抱怨風車殺死鳥類，但斯塔默沒有為英國的風能項目辯護。他說：「我們相信多元化的能源結構。」