美國銀行巨頭陷政治風暴：特朗普行政令與州黑名單的雙重夾擊

近年來，美國銀行業正面臨前所未有的政治風暴。大型銀行不僅需要應對來自共和黨主政州的嚴厲指控，還要警惕即將上台的特朗普政府可能揮舞的「聯邦大棒」。這些銀行被指控奉行「覺醒」政策，涉嫌基於政治立場而非商業考量，拒絕與特定行業合作，如槍支製造和化石燃料開採等。如今，它們正通過頻繁的磋商與政策調整，試圖在這場風暴中保全自身。



共和黨州的「黑名單」威脅

在美國一些保守派主導的州，如得克薩斯州和俄克拉何馬州，大型銀行正被貼上「歧視性企業」的標籤。這些州指責銀行因政治原因抵制某些行業，而非基於傳統的財務風險評估。例如，得克薩斯州和俄克拉何馬州已將部分銀行列入黑名單，禁止它們承接州政府合同，這對銀行的業務造成了直接衝擊。被列入黑名單的銀行可能失去州退休基金等重要客戶，甚至面臨更嚴重的後果。在佛羅里達州，相關法律甚至規定，若銀行被認定根據客戶的政治或宗教觀點做出決策，可能面臨「解散或重組」的極端處罰。

為了應對這些指控，摩根大通、花旗集團、富國銀行等大型銀行的代表近期頻頻與州官員會面，試圖為自己辯護。例如，俄克拉何馬州財務長托德·拉斯在接受採訪時表示，他不要求銀行成為「讓美國再次偉大」的擁躉，但希望它們在管理投資組合時摒棄政治意識形態，保持中立。拉斯透露，摩根大通、美國銀行和富國銀行已與他會面，試圖從該州歧視油氣行業的企業黑名單中移除。同樣，花旗集團也在本月早些時候與得克薩斯州州長格雷格·艾伯特會面，討論終止一項限制與向21歲以下者出售槍支的公司合作的政策。

特朗普政府的潛在「殺招」

更大的威脅可能來自即將上台的特朗普政府。據知情人士透露，特朗普政府正在考慮推出一項針對「去銀行化」的行政命令，意在限制銀行基於政治立場拒絕為某些客戶提供服務。這一命令可能由特朗普國內政策委員會領導起草，白宮其他部門也將參与其中。若該命令實施，銀行與聯邦政府的關係可能受到嚴重影響，例如在銷售美國國債等業務上遭遇阻礙。

特朗普對銀行業的關注並非空穴來風。此前，他已對大學和大型律師事務所採取類似行動，利用聯邦權力施壓。而銀行業擔心，它們可能成為特朗普的下一個目標。尤其是特朗普集團近期對Capital One發起的訴訟，稱後者在2021年因政治原因關閉了其數百個公司賬戶，進一步加劇了銀行業的緊張情緒。儘管Capital One在法庭文件中否認了這些指控，但特朗普之子埃里克·特朗普在今年5月的拉斯維加斯加密貨幣會議上公開表示，他樂於看到一些大銀行倒閉，因為「它們活該」。

銀行的政策調整與自救

面對來自州政府和潛在聯邦政府的雙重壓力，銀行業正積極調整政策以緩解衝突。例如，摩根大通和花旗集團近期更新了其政策，明確表示不會基於政治立場進行歧視，並稱這是其現有做法的延續。此外，高盛、摩根士丹利、摩根大通和富國銀行已取消或正在討論取消對煤炭行業的合作限制。美國銀行也在2023年底解除了對煤炭公司的禁令。這些舉措被視為銀行對共和黨主政州的妥協，以避免進一步的懲罰。

此外，一些銀行選擇退出備受爭議的凈零銀行聯盟，這一行業氣候組織因其環保立場而成為得克薩斯州檢察長的針對目標。摩根大通的發言人表示，傾聽決策者的觀點並分享自身立場，有助於銀行更好地運營。美國銀行則強調，其業務範圍涵蓋了石油天然氣行業以及清潔能源行業，試圖展現中立姿態。

聲譽風險與監管壓力

銀行業的困境還與監管環境的變化密切相關。大型銀行曾向參議院銀行委員會的共和黨領袖透露，監管機構要求它們在決策時考慮客戶的聲譽風險，例如公司可能引發的負面新聞。然而，這一做法引發了保守派的強烈反彈。南卡羅來納州共和党參議員蒂姆·斯科特在今年3月提出立法，禁止監管機構將聲譽風險作為銀行審查的考量因素。隨後，特朗普政府的監管機構已開始從銀行審查中剔除這一概念，美聯儲理事會也在近期加入了這一行列。

俄克拉何馬州財務長拉斯對摩根大通退出多個氣候聯盟的舉動表示讚賞，認為這是銀行政策調整的積極信號。然而，他也指出，包括摩根大通、美國銀行和富國銀行在內的多家銀行仍在其州的黑名單上。拉斯強調，銀行在做財務決策時不應摻雜政治姿態或哲學理念，而應保持中立，避免激進主義。

銀行業的未來何去何從？

美國銀行業正處在一個關鍵的十字路口。一方面，它們需要在共和黨主政州的壓力下調整政策，避免被列入黑名單或失去重要客戶；另一方面，它們還需警惕特朗普政府可能推出的行政命令，這可能對整個行業的運營模式產生深遠影響。在這場政治與商業的博弈中，銀行試圖通過頻繁的磋商和政策調整來尋求平衡，但能否在這場風暴中全身而退，仍是一個未知數。

對美元潛在影響風險

大型銀行如摩根大通、花旗集團等是美國金融體系的核心，持有大量美元資產並在全球金融市場中扮演關鍵角色。若這些銀行因政治壓力導致業務受限（如失去州政府合同或聯邦業務），其盈利能力和市場聲譽可能受損。這可能引發投資者對美國金融體系穩定性的擔憂，進而導致美元在短期內承壓，尤其是在市場情緒波動較大的情況下。然而，由於這些銀行規模龐大且具有系統重要性，美聯儲和監管機構可能介入以穩定市場，限制美元的長期下行風險。